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集团下发2015年安全生产“秋冬会战”专项整治行动工作方案
日期:2015-11-05 14:16:40
       为有效防止和遏制各类安全生产事故发生,确保集团安全生产形势持续稳定,认真贯彻省安委会2015年第三次全体会议和8月17日全省安全生产工作视频会议精神,按照省国资委《关于印发<省国资委开展安全生产大检查和“秋冬会战”专项整治行动工作方案>的通知》(吉国资发考核【2015】48号)和《省粮食局关于印发全省粮食行业2015年安全生产“秋冬会战”专项整治行动工作方案的通知》(吉粮安【2015】108号)要求,结合集团安全生产实际,制定本方案。
  一、工作目标
  认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和巴音朝鲁书记、蒋超良省长重要指示批示精神,按照省国资委和省粮食局的统一部署,严格“党政同责、一岗双责、失职追责”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持问题导向,针对事故教训,在进一步抓好“夏季攻坚”成果巩固和总结验收工作的基础上,在集团深入开展安全生产“秋冬会战”专项整治行动,彻查安全隐患、堵塞管理漏洞、强化源头治理、严格网格监管、狠抓责任落实,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保集团安全生产形势持续稳定。
  二、工作任务
  (一)整治安全生产责任落实
  1.建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。各公司、集团各部门要严格落实“党政同责”、“一岗双责”,按照“三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)”要求,狠抓工作落实。各公司、各部门要切实做到“六落实五到位”(“六落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责;企业安委会主任由董事长或总经理担任;集团领导要对协助分管的部门、分管的公司及联系的公司安全生产工作担责;企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责,做到一岗双责;企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告,向社会公示;企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位,安全投入到位,安全培训到位,安全管理到位,应急救援到位)。 
  2.贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)要求,加强监管执法情况,以及安全生产宣传教育等工作情况。
  3.严格落实企业主体责任,层层落实安全生产责任制,健全安全生产制度,加大安全生产投入力度,加强安全培训,推进安全生产标准化建设等情况。
  4.落实安全检查责任制。各公司要成立安全检查与巡视暗访工作组,加强巡视暗访,强化安全管理,深入开展隐患排查治理,对查出的问题和隐患整改落实情况。
  5.推进“四化融合”、“三位一体”、“两线同步”安全监管体系建设步伐。
   (二)整治消防安全
  1.各公司要建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制,明确职责分工;作业人员上岗前必须经过安全生产和消防知识培训;制订消防应急预案,预案经过演练并确保效果情况;严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用,安全出口及疏散通道符合要求,救援线路设计合理等情况。
  2.露天存粮等重点防火区域的防火措施符合规定要求,特别是囤垛间距和消防通道落实规定的情况、使用PVC双面涂塑苫布等有阻燃效果的材料对露天囤垛进行围盖的落实情况,以及风雨天气人员值守和禁止作业要求的落实情况等。
  3.落实库区(厂区)动火、用电作业及火源管理等相关规定执行情况;是否存在电气设备及线路老化、破损或搭设不合理的情况,配电箱的配置与管理是否规范,是否定期巡检情况;是否杜绝库区(厂区)吸烟等严重违规现象,是否有防止将任何火种带入储粮区(生产区)的制度和切实措施;库区(厂区)内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况,库区(厂区)周边火源及易燃物是否存在威胁,是否采取措施予以监控防范。
  (三)整治作业现场管理
  1.对粮食收购现场、粮食烘干、粮食加工和粮食进出仓等作业是否有安全生产的工作方案和安全管理措施;是否存在超设计容量、超设计高度装粮,以及“危仓老库”未经维修加固和安全鉴定就装粮的情况;是否存在未经有资质单位设计、施工、鉴定,私自进行仓房改造,特别是违规加设仓内隔墙等情况。
  2.是否存在机械设备带病运行、人员未经岗前培训无证上岗、登高或进出仓粮面作业不系安全带(绳)和无安全带(绳)系留装置等情况;是否对重要部位设置了安全专人监护;危险位置是否加装安全防护栏(罩)并保证有效,高空过道是否稳固安全。
  3.是否落实企业领导带班和巡查值班制度;是否对外包作业和出租仓房等薄弱环节加强管理,设置专人监督检查;出租仓是否影响仓房结构及消防安全,是否影响其他仓房储粮安全。
  (四)整治粉尘处理
  粮食加工车间和有机肥生产车间的粉尘处理和防爆措施是否落实,浓度是否超标;油罐和油脂加工厂房防火措施是否到位,是否有避免溶剂挥发在局部空间积聚的合理通风散气措施;烘干塔内部及周边粉尘积聚清理是否及时,作业电器是否存在易发火花、静电隐患等。
  (五)整治化学药剂管理
  储粮化学药剂的运输、装御、存放、保管、报废及使用是否符合规范要求,做到专仓储存、专人管理、专帐记载、标识醒目,严格执行双人双锁等规定;是否定期开展药剂专用库房巡查和药品盘点,尤其对易燃易爆化学药剂是否加强管理、合理使用,做到分类存放;储粮化学药剂保管与使用人员是否持证上岗,并经常性开展基本知识及安全知识培训;熏蒸作业是否严格执行操作规程及有关规定,是否到当地粮食行政管理部门备案。
  (六)整治应急准备及处置
  1.贯彻《吉林省极端气象灾害引发生产安全事故预防和应对措施》,建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制,落实汛期安全防范措施情况。
  2.完善应急预案,落实应急物资,加强应急演练与预案的衔接情况。
  3.遇有事故、重大险情或发生严重自然灾害,按照国家粮食局下发的《粮食企业安全生产事故报告暂行办法》、《粮食企业自然灾害损失统计报告暂行办法》的规定,及时准确报告上报事故及灾情情况。
  (七)整治电梯安全隐患
  有电梯的各单位要严格执行《中华人民共和国特种设备安全法》、《电梯使用管理与维护保养规则》等安全技术规范规定,明确专人管理,落实监管责任,定期进行安全检查,加强日常维护和隐患排查整改,并制定应急预案和应急演练,确保出现问题时处置及时,抢救有效,不出现伤亡事故。
  三、工作职责
  按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的要求和“秋冬会战”专项整治行动明确的各项工作任务及内容,由各公司负责制定本单位“秋冬会战”实施方案,并指导、督促抓好落实。
  四、工作步骤
   (一)总结和部署动员阶段(8月下旬至9月中旬)。各公司按照集团“夏季攻坚”专项行动方案明确的标准和要求,对专项行动中查出的隐患、发现的问题其整改落实情况要逐条逐项进行梳理,全面总结和评估“夏季攻坚”行动成效,制定“秋冬会战”具体实施方案,针对问题及薄弱环节制定加强和改进具体措施。充分利用各种载体和形式,进行广泛宣传动员,提高认识。
  (二)全面排查阶段(9月中旬至11月底)。企业自查。各公司按照“秋冬会战”的内容及要求,认真制定企业自查自纠具体工作方案,对本单位开展全面深入排查。查出的问题隐患要逐项造册登记,明确整改标准、安全措施、完成时限和具体责任人;企业自查期间,其所在网格管理责任人至少每半月要对其隐患排查整治落实质量进行一次检查,防止企业排查整治搞形式、走过场。集团将组织督查检查和巡视暗访组对各公司“秋冬会战”工作开展情况进行督导检查。
   (三)巩固提升阶段(12月)。各公司要对专项整治工作开展情况进行全面总结,针对突出问题,进一步完善相关制度措施,推动建立常态化安全生产大检查“打非治违”和“专项整治”工作机制。
  五、有关要求
  (一)加强组织领导。集团成立以常务副总经理左洪生为组长、总经理助理刘广东为副组长、各部门负责人和各公司主要负责人为成员的专项整治行动领导小组。各公司要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风,坚决落实安全生产责任制,建立健全组织机构,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。确保安全生产、确保人民平安。
  (二)创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等方式,实行多措并举,综合施策,标本兼治,形成齐抓共管的合力,深查问题,彻查隐患,督促整改到位。
  (三)及时跟踪调度。“秋冬会战”专项行动开展期间,集团每个月调度一次各公司工作进展和落实情况。 各公司要于每月的15日和25日前将工作进展情况以书面和电子文本形式上报集团企管部。
 

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