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2016年种植业结构调整将有三大突破,快看国家支持你种啥!
日期:2016-01-23 16:40:42
 

虽然我国粮食生产实现了历史罕见的十二连增,但是我国种植业结构不合理的问题也越来越突出。

  农业部副部长余欣荣近日在全国种植业结构调整工作会上指出,这些年,粮食连年增产,供求总量基本平衡。但其中小麦产需基本平衡、稻谷平衡有余,玉米出现阶段性供大于求,大豆缺口逐年扩大。棉花、油料、糖料受资源约束和国际市场冲击,生产出现下滑,缺口逐年扩大,需求旺盛的优质饲草料供给不足。有效供给不能适应市场需求的变化,亟待推进农业供给侧结构性改革,调整优化结构,提升发展质量。

总之,大家可以这么理解:形势很紧迫,不调不行了!

 

调整种植业机构面临难得机遇

 

  余欣荣认为,当前我国种植业结构调整面临着难得的机遇:一是有发展新理念引领;二是有巨大市场消费市场的拉动;三是农业领域的社会投资力度越来越大;四是科技创新加速支撑;五是有农村改革的深入推进,改革红利进一步释放;六是我国国内市场与国际市场深度融合。这些因素都为种植业结构调整提供了条件。

 

现代种植业的科学内涵

 

  古人讲:顺理而举易为力,背时而动难为功。调整优化种植结构,体现了由传统现代的转变,我们不仅要识其,更要究其之所在,准确把握现代种植业的科学内涵,正确引导种植结构调整。

  现代种植业的科学内涵:一是绿色化引领;二是标准化生产(基础设施的标准化、技术模式的标准化、生产管理的标准化);三是规模化经营;四是产业化发展;五是效益化提升。

 

调整种植业结构,要做好四个构建

 

  调整优化种植结构,是一个长期的过程,不能一蹴而就。既要着眼长远谋划,更要脚踏实地推进,确保结构调整取得实效。

  余欣荣表示,一要抓早,二要看远,三要做深。具体说来,要扬长补短、分类指导,细化到品种、落实到区域。重点是四个方面:

  一、构建粮经饲协调发展的作物结构

  适应现代农业发展的要求,建立粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构。粮食作物要巩固提升优势区,适当调减非优势区。

  粮食调整:重点是调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区及西南石漠化区等镰刀弯地区的玉米面积。到2020年,调减玉米5000万亩。粮食面积要稳定在16.5亿亩以上,其中水稻、小麦等口粮作物要稳定在8亿亩左右。

  经济作物调整:棉花要稳定新疆棉区和内陆的沿海、沿江、环湖的盐碱地生产。糖料重点稳定广西、云南等甘蔗优势产区,适当调减非优势区,到2020年面积稳定在2400万亩。果菜茶是农民增收致富的特色产业,也是贫困地区脱贫致富的支柱产业,因地制宜地加快发展,保障市场供应,促进农民增收。

  饲料作物调整:要按照以养定种、种养结合的要求,积极发展优质饲草作物。

  二、构建适应市场需求的品种结构

  要适应消费结构升级和需求多样化的趋势。

  发展优质农产品:重点发展优质稻米、强筋弱筋小麦、双低油菜、高蛋白大豆、高油花生、高产高糖甘蔗等优质农产品。

  发展专用农产品:重点发展加工专用玉米、青贮饲用玉米、高油大豆、高淀粉马铃薯等品种,发展生物产量高、蛋白质含量高、粗纤维含量低的苜蓿。

  发展特色农产品:优先发展传承农耕文明、保护特色种质资源的水稻,以及有区域特色的杂粮杂豆,风味独特的小宗油料。

  三、构建生产生态协调的区域结构

  综合考虑农业资源的承载能力、环境容量、生态类型和发展基础等因素,确定不同区域的发展方向和重点。

  提升主产区:重点是发展东北平原、黄淮海地区、长江中下游平原等粮油优势产区,以及新疆内陆棉区,桂滇粤甘蔗优势区,同时发展南菜北运基地和北方设施蔬菜,加强基础设施建设,稳步提升产能。

  建立功能区:优先将水土资源匹配较好、相对集中连片的小麦、水稻田划定为粮食生产功能区,特别是将非主产区的杭嘉湖平原、潮汕平原、桂中平原、关中平原、河西走廊、河套灌区、西南多熟区等区域,划定为粮食生产功能区。

  建立保护区:将资源优势突出、区域特色明显、市场前景较好的重要农产品优先列入保护区,重点是发展东北粳稻和大豆、黄淮海强筋小麦和江苏里下河及沿海弱筋小麦,长江流域双低油菜、新疆棉花、广西双高甘蔗等重要产品保护区。

  四、构建用地养地结合的耕作制度

  我国生态类型多样、南北差异大,各地要因地制宜建立耕地轮作制度,促进持续发展。

  东北冷凉区:发展粮豆轮作、粮饲轮作等生态友好型耕作制度。

  北方农牧交错区:发展节水、耐旱、抗逆性强等作物和牧草,减少水土流失。

  西北风沙干旱区:依据降水和灌溉条件,以水定种,改种耗水少的杂粮杂豆和耐旱牧草。

南方多熟地区:发展禾本科与豆科、高秆与矮秆、水田与旱田等多种形式的间作、套种模式,有效利用光温资源,实现永续发展。

 

2016年结构调整要实现的几个突破

 

余欣荣在会上表示,2016年种植业结构调整需要实现几个突破

  一、全力完成镰刀弯地区玉米调减任务

  明年要力争调减1000万亩以上的玉米面积。这是一项硬任务,需要采取硬措施。层层分解任务,有关省份要按照部里对接的任务,将调减的任务层层分解,落实到县、落实到乡。落实替代作物,根据市场需求和农牧发展需要,因地制宜地发展青贮玉米、饲草、杂粮杂豆等作物。

  二、启动实施耕地轮作休耕制度试点

  这是推进种植业持续发展的重大举措。鼓励轮作、谨慎休耕。休耕要限定在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展试点,休耕不能减少耕地、不能搞非农化、不能削弱生产能力,禁止弃耕、严禁废耕,确保急用之时粮食能产得出、供得上。

  三、扎实推进马铃薯主食开发

  树立大食物、大粮食的理念,面向整个国土资源,全方位、多途径开发食物资源。筛选一批优质、高产、抗逆、综合性状优良、适宜主食开发的专用品种,研发马铃薯馒头、面条及不同区域特色产品的配方和工艺,支撑马铃薯主食开发,推进产业开发。在继续抓好9个省马铃薯主食开发试点的同时,按照梯次推进的思路,支持第二批重点推进城市开发马铃薯主食产品,辐射带动区域内周边城市。

 

  调整优化种植结构的原则

  调整优化种植结构,有几个原则需要坚持。

  一是更加注重守底线保安全。底线是什么?就是守住谷物基本自给、口粮绝对安全

  二是更加注重发挥优势有保有压。每个区域的资源条件和市场供需现状是不一样的,调整优化种植结构也要做到保压有序、取舍有度。

  三是更加注重市场导向产业融合。现在农民组织生产,主要是看市场、看价格。这是市场配置资源所起的决定性作用。要遵循经济规律,以市场为导向,引导农民安排好种植结构,发展有比较优势的产品。推进种养结合,发展农产品加工业,拓展农业功能,实现一二三产业融合发展。

  四是更加注重创新驱动提质增效。推进科技创新,强化农业科技基础条件和装备保障能力建设,提升农业科技水平。推进机制创新,培育新型农业经营主体和新型农业服务主体,提升规模化水平和组织化程度。

  五是更加注重生态友好持续发展。尊重自然、顺应自然、保护自然,以农业资源承载力和环境容量为基础,因地制宜调整优化种植结构,促进资源永续利用、生产生态协调发展。(来源:中国乡村之声)
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